Статья 81 ФЗ-127 О несостоятельности (банкротстве). Последствия введения финансового оздоровления
1. С даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления наступают следующие последствия:
требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;
ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов отменяются;
аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены только в арбитражном процессе по делу о банкротстве;
осуществление имущественных взысканий по исполнительным документам приостанавливается, за исключением таких взысканий по исполнительным документам, выданным на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда;
удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп или приобретение должником размещенных акций либо выплата действительной стоимости доли (пая) не допускается;
изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества не допускается;
выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам, доходов по долям (паям), распределение прибыли между учредителями (участниками) должника не допускаются;
прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, предоставления отступного или иным способом не допускается, если при этом нарушается очередность удовлетворения установленных пунктом 4 статьи 134 настоящего Федерального закона требований кредиторов либо если такое прекращение приводит к преимущественному удовлетворению требований кредиторов одной очереди, обязательства которых прекращаются, перед другими кредиторами;
неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей не начисляются, за исключением текущих платежей.
2. На сумму требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, подлежащих удовлетворению в соответствии с графиком погашения задолженности, начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату введения финансового оздоровления, исходя из непогашенной суммы требований в соответствии с графиком погашения задолженности. Соглашением между должником и конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих начислению процентов.
Указанные в настоящем пункте проценты подлежат начислению на сумму требований кредитора с даты вынесения определения о введении финансового оздоровления и до даты погашения требований кредитора, а в случае, если такое погашение не произошло до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, - до даты принятия такого решения.
Начисленные согласно настоящей статье проценты подлежат уплате одновременно с погашением требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в соответствии с графиком погашения задолженности. В случае, если такое погашение не произошло до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, начисленные проценты подлежат уплате одновременно с удовлетворением требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в порядке очередности, установленной статьей 134 настоящего Федерального закона.
3. Неустойки (штрафы, пени), а также суммы причиненных убытков в форме упущенной выгоды, которые должник обязан уплатить кредиторам, в размерах, существовавших на дату введения финансового оздоровления, подлежат погашению в ходе финансового оздоровления в соответствии с графиком погашения задолженности после удовлетворения всех остальных требований кредиторов.
4. Расчеты по обязательствам должника, срок исполнения которых наступил до даты введения финансового оздоровления, осуществляются исключительно в соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. Требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.
Требования кредиторов, предъявленные в ходе финансового оздоровления и включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются не позднее чем через месяц с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Комментарий к Ст. 81 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)
1. Закон о банкротстве предусматривает специальные последствия введения финансового оздоровления, которые во многом схожи с последствиями введения внешнего управления и установления моратория.
Требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного Законом. При этом данное положение не распространяется на текущие требования по обязательствам, которые возникли после принятия заявления о признании должника банкротом и срок исполнения которых наступил до даты введения финансового оздоровления (п. 1 ст. 5 Закона).
Глава V Закона о банкротстве не устанавливает какого-либо особого порядка предъявления требований к должнику в процедуре финансового оздоровления. Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы по аналогии с п. 1 ст. 100 Закона вправе предъявить должнику требования в любой момент в ходе финансового оздоровления.
2. В связи с введением финансового оздоровления отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Аналогичное последствие предусматривается в связи с введением внешнего управления (абз. 5 п. 1 ст. 94 Закона). Ранее действовавший Закон о банкротстве предусматривал, что с момента введения внешнего управления, в частности, снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов (абз. 4 ч. 1 ст. 69 Закона 1998 г.). В комментариях к этому Закону указывалось, что для снятия арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом должника не требуется вынесения арбитражным судом или судом общей юрисдикции специального определения о снятии ареста, аресты и иные ограничения по распоряжению принадлежащим должнику имуществом снимаются в силу вышеуказанного Закона вследствие введения внешнего управления. Не требуется также отдельного производства по иску об освобождении из-под ареста <*>. Общее процессуальное законодательство (ст. 97 АПК РФ, ст. 144 ГПК РФ, ст. 115 УПК РФ) предусматривает решение этого вопроса в судебном заседании <**>.
--------------------------------
<*> См.: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Постатейный комментарий / Под общ. ред. В.В. Витрянского. М., 1998. С. 177.
<**> Отмена мер по обеспечению не урегулирована в Законе Российской Федерации "О международном коммерческом арбитраже" и Федеральном законе "О третейских судах в Российской Федерации".
Изменение терминологии (замена в отношении мер по обеспечению требований кредиторов термина "снимаются" на термин "отменяются") не приводит к изменению смысла Закона, который исходит из нецелесообразности судебного разрешения вопроса об отмене мер по обеспечению требований кредиторов, поскольку его решение предопределено существом правоотношений. Закон не предусматривает случаев, когда упомянутые меры не были бы отменены, нет также никаких критериев для устранения инвариантности в решении этого вопроса. Права и законные интересы кредиторов защищаются в процедуре несостоятельности иными юридическими методами с учетом целей той или иной процедуры.
3. После введения финансового оздоровления аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве. Данное положение распространяется на арест и любые иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом вне зависимости от того, какой государственный или иной орган уполномочен на их совершение.
В ходе финансового оздоровления не допускаются арест и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом также и в обеспечение требований (исполнения судебных решений, удовлетворяющих требования), которые являются текущими, поскольку никаких исключений для таких требований в Законе о банкротстве не устанавливается.
4. В качестве одного из последствий введения финансового оздоровления предусматривается установление различного правового режима в отношении исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям с должника. Эти документы подразделяются на две группы, в одну из которых включаются те, исполнение по которым продолжается, а другую формируют исполнительные документы, исполнение которых приостанавливается.
Первую группу составляют исполнительные документы, выданные на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений: 1) о взыскании задолженности по заработной плате и выплате вознаграждений по авторским договорам; 2) об истребовании имущества из чужого незаконного владения; 3) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; 4) о возмещении морального вреда <*>.
--------------------------------
<*> Использование в Законе термина "возмещение морального вреда" не соответствует терминологии ГК РФ, в котором используется термин "компенсация морального вреда".
Во вторую группу включаются все иные исполнительные документы, исполнение которых приостанавливается.
С данной нормой не согласуется абз. 2 ст. 436 ГПК РФ, предусматривающий обязанность судьи приостановить исполнительное производство в случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, а также п. 1 ст. 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающий обязательное приостановление исполнительного производства в таком же случае. Толкование законодательства дает основание заключить, что ст. 436 ГПК РФ и п. 1 ст. 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливают соответствующие предписания лишь в общей форме, их реализация осуществляется с конкретизацией в специальном Законе о банкротстве.
Процессуальное законодательство предусматривает, что вопросы о приостановлении исполнительного производства разрешаются соответствующим судом (ст. 327 АПК РФ, ст. 440 ГПК РФ). Этот общий порядок не применяется в отношении случаев возбуждения дела о несостоятельности должника. В силу прямого указания Закона о банкротстве с даты введения финансового оздоровления исполнительное производство должно быть приостановлено, за исключением исполнения тех исполнительных документов, исполнение которых не приостанавливается.
5. С введением финансового оздоровления продолжает действовать запрет, установленный при введении наблюдения, в отношении: 1) удовлетворения требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников); 2) выкупа должником размещенных акций или выплаты им действительной стоимости доли (пая); 3) выплаты дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам. Последствия нарушения запрета, касающегося выдела доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), установлены п. 5 ст. 103 Закона и влекут ничтожность соответствующих сделок. Нарушение должником запрета, установленного для выкупа им размещенных акций или выплаты действительной стоимости доли (пая), а также запрета на выплату дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам также влекут ничтожность соответствующих сделок на основании п. 1 ст. 103 Закона о банкротстве и ст. 168 ГК РФ.
6. Закон 1998 г. не устанавливал каких-либо специальных правил в отношении допустимости зачета встречных однородных требований после возбуждения арбитражным судом дела о несостоятельности должника. Арбитражная практика исходила из того, что зачет встречного однородного требования не допускается с даты возбуждения в отношении одной из сторон дела о банкротстве <*>.
--------------------------------
<*> См.: Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований (приложение к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.01. N 65), п. 14 // Вестник ВАС РФ. 2002. N 3. С. 13.
Новый Закон устанавливает запрет для зачета, если при этом нарушается очередность удовлетворения перечисленных в п. 4 ст. 134 Закона требований кредиторов. Аналогичное правило установлено для процедуры наблюдения (п. 1 ст. 63 Закона). При внешнем управлении никаких правил о зачете не устанавливается, а для конкурсного процесса запрет зачета распространяется не только на случаи нарушения очередности, но и на случаи нарушения принципа пропорциональности удовлетворения требований кредиторов (п. 8 ст. 142 Закона).
Целью процедуры финансового оздоровления является полное удовлетворение всех требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. Однако в силу различных причин полного удовлетворения требований кредиторов может и не произойти из-за недостаточности средств самого должника и средств, вырученных в связи с исполнением обязанностей лицами, предоставившими обеспечение. Поэтому Закон определяет, что графиком погашения задолженности должно быть предусмотрено пропорциональное погашение требований кредиторов в очередности, установленной ст. 134 Закона (п. 4 ст. 84), и расчеты с кредиторами должны производиться с учетом этого предписания (абз. 2 п. 2 ст. 89).
Следовательно, прекращение обязательств зачетом встречного однородного требования не должно допускаться в случае нарушения не только правил об очередности удовлетворения требований кредиторов, но и правил о пропорциональном удовлетворении притязаний кредиторов при недостаточности средств для удовлетворения всех требований кредиторов одной очереди. Зачет, произведенный вопреки запрету, установленному Законом о банкротстве, другими федеральными законами или договором (ст. 411 ГК РФ), может быть признан недействительным <*>.
--------------------------------
<*> См.: Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований (приложение к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.01. N 65), п. 14 // Вестник ВАС РФ. 2002. N 3. С. 12.
Прекращение обязательств зачетом встречных однородных требований по текущим платежам (ст. 5 Закона о банкротстве) производится по общим правилам гражданского законодательства (ст. ст. 410 - 412 ГК РФ).
7. Закон о банкротстве предусматривает прекращение начисления неустоек (штрафов, пеней), подлежащих уплате процентов и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления. По иным (неденежным) неисполненным или ненадлежаще исполненным обязательствам начисление соответствующих санкций продолжается. Прекращение начисления упомянутых санкций распространяется в том числе и на те из них, которые подлежат уплате в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением денежных обязательств или обязательных платежей, возникших после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (ср. с абз. 3 п. 2 ст. 95 Закона).
8. В связи с необходимостью компенсации имущественных (экономических) потерь кредиторов и соответствующих публично-правовых образований, возникающих в связи с отсрочкой и рассрочкой платежей в соответствии с графиком погашения задолженности, предусматривается начисление процентов на сумму требований, подлежащих удовлетворению в соответствии с упомянутым графиком. Порядок начисления и размер таких процентов, как указывается в комментируемой статье, предусматриваются п. 2 ст. 95 Закона. В этом пункте указан размер процентов, начисляемых на сумму соответствующих требований, выраженных в валюте Российской Федерации, который определяется установленной Центральным банком Российской Федерации ставкой рефинансирования. При этом ставка рефинансирования должна определяться на дату введения финансового оздоровления.
Проценты начисляются с даты вынесения определения о введении финансового оздоровления и до даты удовлетворения соответствующего требования. При этом, если в процедуре финансового оздоровления или во внешнем управлении указанное требование не погашается, проценты начисляются до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства либо утверждения арбитражным судом мирового соглашения.
Начисленные проценты не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих конкурсному кредитору и уполномоченному органу на собраниях кредиторов, и в случае признания должника банкротом с открытием конкурсного производства выплачиваются в порядке, установленном п. 3 ст. 137 Закона.
9. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает, что суммы неустойки (штрафы, пени), а также суммы причиненных убытков в форме упущенной выгоды, причитающиеся с должника на момент введения финансового оздоровления, подлежат погашению в ходе финансового оздоровления в соответствии с графиком погашения задолженности лишь после удовлетворения всех остальных требований кредиторов. Таким образом, суммы, составляющие меру имущественной ответственности должника, по существу относятся к особой очереди, которая отделяется от очереди удовлетворения требований по задолженности должника.
Поскольку в данной норме законодателем допущен пробел, ибо в ней не решена судьба требований по иным имущественным и (или) финансовым санкциям, по этим последним следует исходить из такой же очередности, следуя единому режиму иных финансовых санкций, установленному в других нормах Закона (см. абз. 2 п. 3 ст. 12, абз. 9 п. 1 ст. 81, абз. 3 п. 2 ст. 95, абз. 3 п. 1 ст. 126, п. 3 ст. 137 ФЗ N 127 «О несостоятельности (банкротстве)»). Требования по уплате неустоек (штрафов, пеней), а также сумм причиненных убытков в форме упущенной выгоды и иных имущественных и (или) финансовых санкций удовлетворяются после всех остальных требований кредиторов.
Законодатель устанавливает, хотя и не вполне последовательно, различные правовые режимы для сумм, составляющих убытки кредиторов. Эти суммы не учитываются при определении числа голосов на собрании кредиторов. При этом суммы причиненных реальных убытков удовлетворяются в третью очередь наряду с суммами задолженности, а суммы убытков в форме упущенной выгоды - после удовлетворения требований по задолженности (см. п. 3 ст. 137 Закона).
10. Расчеты по обязательствам должника, срок исполнения которых наступил до введения финансового оздоровления, осуществляются исключительно в соответствии с Законом о банкротстве. Расчеты по обязательствам, которые рассматриваются как текущие, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством. Так, например, платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, должны признаваться текущими (п. 1 ст. 5 Закона) и удовлетворяться в общем порядке, хотя бы срок их исполнения и наступил до введения финансового оздоровления. Обязательства, которые возникли до принятия заявления о признании должника банкротом, но срок исполнения которых наступил в период финансового оздоровления, являются для данной процедуры текущими, и расчеты по таким обязательствам в финансовом оздоровлении должны осуществляться в общем порядке.
11. Требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьёй 71 Закона о банкротстве для рассмотрения требований в период наблюдения. Требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом и включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда. Повторного предъявления требований, включенных в реестр требований кредиторов до введения финансового оздоровления, не требуется. При этом следует учитывать, что к требованиям кредиторов при финансовом оздоровлении применяются лишь те предписания ст. 71 Закона, которые относятся к рассмотрению требований кредиторов арбитражным судом. Положения этой статьи о предъявлении требований кредиторов к финансовому оздоровлению не применяются.
Требования кредиторов, предъявленные в ходе финансового оздоровления и включенные в реестр требований кредиторов, но не подпадающие под действие графика погашения задолженности, удовлетворяются не позднее чем через один месяц с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, если иное не предусмотрено Законом. Под действие графика погашения задолженности подпадают лишь те требования, которые были надлежащим образом заявлены в период наблюдения и включены в реестр требований кредиторов определением арбитражного суда.